İflas Eden Finlandiya Refah Devleti

Güncelleme tarihi: 24 Eki 2021

08/31/2010

Amerika'daki ilericiler, çoğunlukla sağlık tartışmasında değil, büyük hükümet için bir argüman olarak Avrupa refah devletini teşvik etmeye heveslidir. Kapsamlı sağlık hizmetleri, devlet okulu sistemi, cömert sosyal güvenlik ağı ve orada yaşayan tüm mutlu insanlarla rol model olarak Avrupa ülkelerini, genellikle sosyal demokrat İskandinav ülkelerini gösteriyorlar.


Newsweek, Finlandiya'nın dünyada yaşanabilecek en iyi ülke olduğunu ve onu İsveç ve İsviçre'nin yakından takip ettiğini ilan ettiğinde, bu argüman önemli bir ivme kazandı. Ve tabii ki, bu ülkenin vatandaşları mutlular. Ne de olsa bu büyük ülkelerde yoksulluk yok, halk eğitimli ve insanların dünya umurunda değil, çünkü hayırsever hükümet her sorunu çözmek için her zaman orada.

Birçok insan bu efsaneyi ortadan kaldırmaya çalıştı, ancak bu hala devam ediyor. Bu konuyu bir yana bırakabileceğimi sanmıyorum ama bu efsanevi ütopya, "dünyanın en iyi ülkesi" Finlandiya hakkında bilinmesi gereken bazı şeyler var.


Devlet Eğitimi


Diğer İskandinav ülkeleri gibi Finlandiya da kamu eğitim sistemiyle övünmeyi seviyor. Bütün okullar devlet tarafından yönetiliyor, üniversiteler bile. Finlandiyalı öğrenciler için öğrenim ücreti yoktur. Aksine, öğrencilere bir derece almak için, ağır sübvansiyonlu öğrenci kredilerine, öğrenci öğle yemeklerine vb. ek olarak ayda 400 avronun üzerinde ödeme yapılmaktadır. Ücretsiz yükseköğretim bir hak olarak görülür ve bir hak olduğu için erişilebilir olmalıdır. Bu amaçla Finlandiya'da 20 üniversite ve 27 politeknik bulunmaktadır. Bu, 1 milyonu başkent bölgesinde yaşayan ve sadece beş şehrin 100.000'in üzerinde nüfusa sahip olduğu yaklaşık 5,3 milyon nüfuslu bir ülkede bulunmaktadır.

Bu kadar az nüfusu olan bir ülkede bu kadar çok yüksek öğrenim yeri olması, insanlarının eğitimli ve medeni olduğunun bir kanıtı olarak harika düşünebilirsiniz. Fakat birkaç şey gerçeklerden daha uzak olabilir.


Her şeyden önce, bu kadar çok üniversitenin olmasının nedeni bölgesel siyasettir. Politikacılar, kitaptaki en eski numara olan buhranlı bölgelerde devlet işleri yaratarak ve sürdürerek oy satın alırlar.


İkincisi, üniversitelerin ve politekniklerin çokluğu genel eğitim seviyesini düşürür, çünkü bu kadar küçük bir nüfus, pek çok farklı yerde yüksek bir eğitim standardını sürdüremez. Etrafta dolaşmak için yeterli yetkin insan yok, üniversitelerin ve politekniklerin çoğunun arzu edilen yerlerden daha az yerde bulunduğundan bahsetmiyorum bile. Fin üniversitelerinden sadece çok azı gerçekten yüksek bir eğitim standardı iddiasında bulunabilir. Tabii ki, ekonomi eğitimi genel olarak vasat.


Üçüncüsü, yüksek öğrenimin bu kadar erişilebilir olması, akademi dünyasında işleri olmamasına rağmen her yıl binlerce insanı diploma almaya çekiyor. Bu, edebiyat, sanat tarihi, dini çalışmalar ya da bunun gibi bir şey okudukları için iş piyasasında hiçbir değeri olmayan çok sayıda üniversite, yüksek lisans ve doktora mezunu üretmektedir. Çoğu durumda, kendilerine iş sağlayacağını düşündükleri için kendi ana dallarını seçmediler; bunları seçtiler çünkü eğlenceli ya da ilginç görünüyordu ya da hukuk fakültesine ya da tıp fakültesine girmekten daha kolaydı.


Eğitimli insanlar arasındaki işsizlik kronik bir sorun haline geldi. Finlandiya'nın uzun süredir ticaret becerilerine sahip akut bir insan sıkıntısı çekmesi madalyonun diğer yüzüdür (marangozlar, tesisatçılar, tamirciler vb.). Kıtlık, tahmin edilebileceği gibi, fiyatları ve uzun süreli teslimatı artırdı.


Evrensel Sağlık


Diğer İskandinav ülkeleri gibi Finlandiya da evrensel sağlık hizmetine sahiptir. Bu, birçok kişinin övünmeyi sevdiği şeylerden biridir. Ancak, sağlık sistemi evrensel sağlık standartlarına göre daha da kötüdür.


Her şeyden önce, devlet tarafından yönetilen ve finanse edilen bir sağlık sistemi hayal ettiğiniz şekilde tek ödemeli bir sistem değildir - yani, sistemi sağlayan ve yöneten merkezi devlet değildir. Bunun yerine, Fin sistemi belediyedir. Her belediye resmi olarak vatandaşlarına sağlık hizmeti sağlamakla yükümlüdür. Tabii ki her belediyenin bir hastaneye, hatta bir sağlık ocağına parası yetmemektedir. Bu nedenle Finlandiya, her bir ilçeyi oluşturan bazı belediyelerde bulunan hastaneler ve sağlık merkezleri tarafından hizmet verilen sayısız sağlık bölgesine ayrılmıştır. İlk bakışta, bu makul ve iyi görünebilir. Sonuçta, ulusal ve belediye sağlık sistemleri arasındaki fark nedir ki? Görünüşe göre oldukça önemli bir fark var.


Belediye sağlık sistemiyle ilgili önemli bir sorun, çok kısıtlayıcı olmasıdır. Sadece ilçede kayıtlı olan kişilerin oradaki sağlık hizmetlerinden faydalanmasına izin verilmektedir. Acil bir durumunuz varsa tedavi olma hakkınız vardır ancak yoğun bakım ünitesinden çıkar çıkmaz kendi bölgenizdeki bir hastaneye sevk edilmeniz gerekir. Bu, bu idari kurallara uymak için, vergi mükelleflerinin masrafları ile insanların bir yerden başka bir yere sevk edildiği sayısız vakaya yol açmıştır.


Bunun en tuhaf örneklerinden biri başkent Helsinki'de bir kadının hastalanmasıydı. Ona acil tedavi uygulandı, ancak acil durum biter bitmez, beş yüz mil kuzeyde, Rovaniemi'de bulunan kendi bölgesine geri nakledilmesi gerekiyordu. Acil servisten çıktınız diye her zaman iyi olduğunuzu veya salıverilmeye hazır olduğunuzu sanmayın. Belediye sağlık sisteminin kurulma şekli nedeniyle, hasta bir kişinin farklı bir hastaneye beş yüz milden fazla götürülmesi gerekiyordu.


Toplumun en temel yasalarından biri, bir devlet içinde ne kadar fazla idari alan varsa, o kadar fazla bürokrasi doğurduğudur. Tüm bu sağlık bölgelerinin elbette kendi idareleri olmalı, bu idareler de ilçenin her belediyesindeki sağlık görevlileri aracılığıyla irtibat kurmak ve hepsi de her hastane ve sağlık merkezinin yöneticileri ile koordineli olmak zorundadır. Ve sonra, ulusal düzeyde, her şeyin üstesinden gelmek için sağlık görevlilerine, tüm bir departmana sahip olmanız gerekir.

Tahmin edebileceğiniz gibi, verimlilik Fin sağlık sisteminin ana özelliklerinden biri değildir.


Araştırmalar, bazı yerlerde doktor fazlalığı olduğunu ve diğerlerinde buna karşılık gelen eksiklikler olduğunu göstermiştir. Belediyelerin çok azı, kanunun zorunlu kıldığı sağlık hizmetlerini sürdürmeyi karşılayabilmektedir. Sağlık ocakları her zaman kapatıldı ve kapatılıyor, ancak hiçbir yönetici işten atılmıyor. Merkezi hükümet, ilçeleri sürekli olarak ayakta tutmak için bölgelere para aktarmalıdır. Başka bir deyişle, Finlandiya merkezi devlet tarafından yönetilen ve finanse edilen bir sağlık sistemine sahip gibi görünüyor, ancak gerçekte daha fazla bürokrasi ile sonuçlanan bir belediye sistemine sahip.


Evrensel bir sağlık sistemi isteyen hiçbir ülke, izleyeceği bir örnek için Finlandiya'ya bakmamalıdır. Bu fiyaskonun gerçek trajedilerinden biri, Finlandiya'nın dünyanın en iyi özel hastanelerinden bazılarına sahip olması, ancak evrensel sağlık hizmetimiz nedeniyle çok az Fin vatandaşının bunlardan yararlanabilmesidir.


Lisanslı Soygun Yapmak


Bir vergi danışmanı olarak, müvekkillerimi temsil ederek ve haklarını korumaya çalışarak vergi makamlarıyla sık sık hukuki mücadeleler veriyorum. Bu kavgalarda, vergi memurunun tamamen sansürsüz küstahlığı ve bazı durumlarda katıksız kötü niyetiyle karşılaşıyorum. Devletin bu özel bölümünün cehaleti ve duygusuzluğu beni asla şaşırtmıyor.


Kural olarak, vergi makamları kanunla ilgilenmezler, nadiren de olsa bunu bilirler. Hatta daha fazla vergi toplamak ve çeşitli yaptırımlar uygulamak için bariz bir şekilde yanlış ve hiçbir yasal dayanağı olmayan argümanlar ileri sürüyorlar. Mükellefler bu çirkin iddialara karşı çıktıklarında, meydan okumaları görmezden geliyorlar ve hiçbir şey olmamış gibi devam ediyorlar - her ne kadar anayasa, bir devlet kurumu tarafından alınan tüm kararların ve kararların kanuna dayanması ve kapsamlı bir şekilde açıklanması gerektiğini zorunlu kılıyor olsa da.


Ancak bu, vergi makamları için geçerli görünmüyor ve diğer yasal ilkeler de geçerli değil. Diğer tüm konularda, suçu kanıtlanana kadar masumsunuz, ancak vergi memuru sizi bir şeyle suçlarsa, masumiyetinizi kanıtlamak zorunda olan sizsiniz. Başarısız olursanız suçlusunuz ve başarısız olup olmayacağınıza vergi makamları karar verir.


IRS Amerikan halkını her türlü ihlale maruz bıraktığından, bu tür davranışlar Amerikan halkına kesinlikle aşinadır. Bununla birlikte, Finlandiya'da Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu kadar düzenli olarak meydana gelen bu ihlaller, Kuzey Avrupa'nın sosyal demokrat refah devletlerini çevreleyen ütopya havası karşısında uçup gidiyor.


Devletçiler yüksek vergiler konusunda çok rahat olabilirler, ancak vergi makamlarının özel şahıslar ve aileleri üzerinde yarattığı tahribatı duyduklarında onlar bile çekingen olmaya eğilimlidirler. Ve tabii ki en çok saldırıya uğrayanlar özel şahıslar ve küçük iş adamlarıdır, çünkü kendilerini savunmak için nadiren bilgi veya kaynaklara sahiptirler. Milyarderlerin ve büyük şirketlerin en azından savaşma şansı var. Bunun gibi bir sistemde — çok belirsiz bir vergi yasasıyla; davranışlarından dolayı sorumluluktan muaf olan vergi memurları; ve vergi makamlarına karşı açılan davalardan kaynaklanan zahmetli, asla tazmin edilmeyen yasal masraflar — vergi mükelleflerinin hakları rutin olarak ihlal edilmektedir. Yetkililerin doğru kararı vermek gibi bir çıkarları yoktur, bu nedenle bir dava tamamen ve tamamen açık olmadığında, devlet lehine karar verirler.


"Devlet belirsiz yasalar çıkarıyor ve sonra da bu yasanın yorumunu vergi mükellefine ödetiyor."

Bundan sonra, vergi mükellefi ek ve çoğu zaman yasa dışı olan vergiyi ödemek ile karara itiraz etmek için zaman ve para harcamak arasında seçim yapabilir. Ve vergi memurları vergi mükellefinin argümanlarını rutin olarak görmezden gelebildikleri için, en önemsiz davalar bile yargı sistemi aracılığıyla ülkenin en yüksek mahkemesi olan Yüksek İdare Mahkemesine kadar temyiz edilebilir. Mükellef şanssızsa, bir anlaşmazlığın çözülmesi on yıl kadar sürebilir ve bu da on binlerce yasal ücrete mal olur. Ve eğer kazanırsa, haklarını savunmak için harcadığı zaman ve para için tazmin edilmez ve sorumlu vergi memurları davranışlarından dolayı kınanmaz. Bu nedenle, çoğu vergi ihtilafı esas olarak içtihatlara başvurularak çözülür ve içtihat hukuku büyük ölçüde vergi mükellefleri tarafından ödenir. Başka bir deyişle, devlet belirsiz yasalar çıkarır ve ardından bu yasanın yorumunu mükellefe ödetir.


Artan Borçlar


Finlandiya refah devletinin gerçekliği ve geleceği pek parlak değil. Yunanistan'daki ve diğer PIIGS ülkelerindeki (Portekiz, İrlanda, İtalya, Yunanistan ve İspanya) kriz, Avrupa'daki kamu maliyesinin durumu hakkında çok ihtiyaç duyulan tartışmalara yol açmıştır. Uzun zamandır ilk kez politikacılar aslında hükümet harcamalarını kısma ihtiyacından bahsediyorlar. Bu kuşkusuz olumlu olsa da, harcama kesintilerini savunan politikacılar bile bunun gerçekte ne anlama geldiğini anlamıyor gibi görünüyor.


Artan açıklar ve ulusal borçlar, vergi gelirlerindeki kıtlığın sonucu değildir. Finlandiya'da, bireyler için maksimum marjinal gelir vergisi oranı yüzde 50'nin üzerindedir. Her üretim seviyesindeki tüm mal ve hizmetler için bir katma değer vergisi alınır. Normal tüketim malları ve hizmetlerinin vergi oranı son zamanlarda yüzde 22'den yüzde 23'e yükseltildi. Amerika Birleşik Devletleri'nde olduğu gibi, güneşin altındaki her şeye uygulanan çok sayıda başka vergi ve harç vardır.


Finlandiya refah devletini mali felakete yaklaştıran şey, sürekli artan hükümet harcamalarıdır.


2008'in çöküşünden önceki 15 yıl boyunca, sürekli ekonomik büyüme olarak adlandırılan bir dönemde bile, ulusal borç ödenmedi. 1994 yılında Finlandiya'nın ulusal borcu 51,7 milyar Euro idi. 2007'de ise 56,1 milyar Euro'ya yükseldi. 2009 sonunda 64,3 milyar Euro'ya yükselen borç, 2010 Haziran sonunda 69,8 milyar Euro'ya yükseldi. Bu yükseliş, vergi gelirlerinin 2000'den 2009'a kadar sabit kalmasına ve hatta artmasına rağmen oldu. Rakamlar, aynı zamanda hükümet harcamalarının 2000 yılında 33 milyar Euro'dan 2009'da 46.9 milyar Euro'ya yükseldiğini gösteriyor. 2010 ve 2011 yıllarında öngörülen harcama sırasıyla 52,5 milyar Euro ve 50,4 milyar Euro'dur. Ulusal borcun 2010 mali yılı sonunda 85 milyar Euro'ya ulaşacağı tahmin ediliyor.


Sonuç


Finlandiya, ütopik Avrupa sosyal-demokratik refah devletinin poster çocuğudur ve uzun zamandır da öyle olmuştur ve Time'ın Ben Bernanke'ye verdiği Yılın Kişisi ödülünün tuhaf bir yeniden çevrimiyle, dünyanın en mükemmel ülkesi seçilmiştir.


Finlandiya'da ilericiler, büyük hükümetin çalıştığına inanıyor. Evrensel sağlık ve kamu, "ücretsiz" eğitimi de öyle. Finlandiya yapabiliyorsa, ABD de yapabilir. Bu argümandaki kusur, Finlandiya'nın aslında Obama'nın sözlerini tutabileceğinden fazlasını yapamayacağıdır.


Finlandiya refah devleti, karşılayamayacağımız bir bedelle geliyor. Sağlık sistemi son derece verimsiz ve maliyetlidir ve normal insanların özel sektör tarafından sağlanan gerçekten harika tıbbi bakıma erişiminin önünde durmaktadır. Kamu eğitimi de çok maliyetli ve sürekli para sıkıntısı oluşturuyor. Ders kitapları nesilden nesile aktarılır, herkes kendinden öncekilerle aynı yanlışları öğrenir, yeter ki kitaplar okunabilir olsun.


Herkesin üniversite diplomasına sahip olma hakkı fikri, çok sayıda üniversite mezunuyla sonuçlandı, ancak aldıkları derecelerin iş piyasasında çoğu zaman hiçbir değeri yoktur. Yüksek vergiler ve insan çalıştırmanın hem yasal hem de finansal riskleri nedeniyle yüzde 8'lik bir işsizlik oranı normal kabul ediliyor. Emeklilik sisteminin de ABD Sosyal Güvenlik sistemi kadar bir Ponzi planı olduğundan ve çöküşün eşiğinde olduğundan bahsetmiş miydim?


Ulusal borç şimdiden endişe verici seviyelere ulaştı. Üstelik borcun anaparasının sistemli bir şekilde kapatıldığı uzun bir süre de olmadı. En iyi ihtimalle, oldukça istikrarlı kaldı, ancak tahminler doğruysa, son birkaç yılda neredeyse yüzde 50 arttı. Önemli değişiklikler yapılmadıkça iflas gelecektir.


Ancak, olumlu bir notla bitirmek istiyorum. Anket üstüne ankette, Fin halkı ezici bir çoğunlukla kamu maliyesini kontrol altına almanın bir yolu olarak hükümet harcamalarının kesilmesini tercih ediyor. Daha önce Finliler vergi ödemekten rahatsız olmuyorlardı, ancak şimdi vergileri artırmanın artık geçerli bir seçenek olmadığı gerçeğinin farkına varıyorlar.


Gelecek yıl biz Finliler yeni bir parlamento seçmek için sandık başına gideceğiz. Umuyorum ki seçim sonuçları bu önemli ve yeni keşfedilen kavrayışı yansıtacaktır.



Yazar: Kaj Grussner (Kaj Grüssner Finlandiya'da bir vergi danışmanıdır. Bloguna bakınız (İsveççe).

Çevirmen: Atilla Seyid


Bu yazı mises.org sitesinin The Bankrupt Finnish Welfare Stateadlı yazısının çevirisidir.

490 görüntüleme0 yorum

Son Paylaşımlar

Hepsini Gör