08/07/2006 - Stefan Karlsson
Son zamanlarda, adına İsveç modeli denen, yani yüksek vergili ve büyük bir refah devletine sahip İsveç ekonomik sistemi, basında yeniden kutlandı.
İsveç ekonomisinin sözde son başarısı, İsveç içindeki ve dışındaki refah devletçilerinin, yüksek vergilerin ve kapsamlı bir refah devletinin ekonomi için iyi olduğunu iddia etmelerine neden oldu. Bu yanılgıyı tam olarak anlamak için İsveç'in ekonomik tarihini gözden geçirmeliyiz.
19. yüzyılın ikinci yarısına kadar İsveç oldukça fakirdi. Ancak 1860'lardaki geniş kapsamlı serbest piyasa reformları, İsveç'in yayılan Sanayi Devrimi'nden faydalanmasını sağladı.
Ve böylece, 19. yüzyılın sonlarında ve 20. yüzyılın başlarında, İsveç, birçok İsveçli mucit ve girişimci tarafından yönlendirilen ekonomisinin hızla sanayileştiğini gördü.
Bu süre zarfında İsveç, küçük nüfusu göz önüne alındığında olağanüstü birçok icat üretti: Dinamit, Alfred Nobel tarafından icat edildi (Nobel Ödülü'nü kurdu); Sven Wingquist tarafından icat edilen oynak bilyalı rulman (SKF şirketini bununla kurdu) ; Gustav Dahlén tarafından icat edilen güneş valfi (bununla da endüstriyel gaz şirketi AGA kuruldu); Baltzar von Platen tarafından icat edilen gaz absorpsiyonlu buzdolabı (daha sonra Electrolux tarafından kullanıldı).
Buna ek olarak, o dönemde icat yapmayan sayısız girişimci vardı: otomobil üreticileri Volvo ve Saab ve telekomünikasyon şirketi Ericsson. Gerçekten de, birkaç istisna dışında, neredeyse tüm büyük İsveç şirketleri, yalnızca güçlü bir büyüme dönemi değil, aynı zamanda daha sonraki ekonomik büyümenin temellerinin atıldığı 19. yüzyılın sonları ve 20. yüzyılın başlarında kuruldu.
İsveç'in refahını devam ettiren bir diğer faktör de İsveç'in her iki Dünya Savaşı'nın ve hatta diğer tüm savaşların dışında kalabilmesiydi. İsveç aslında, Rusya tarafından işgal edilip Finlandiya'yı işgalciye kaptırdığı 1809'dan beri hiç savaş yapmamış, birbirini izleyen en uzun barış dönemine sahip ülkedir.
Böylece İsveç, 1814'te Napolyon savaşlarına katılan İsviçre'den 5 yıl daha fazla barış yaşadı. Serbest piyasa politikaları, halkının becerikliliği ve savaştan başarılı bir şekilde kaçınmasının bir sonucu olarak İsveç, 1870 ile 1950 arasında dünyada kişi başına düşen en yüksek gelire sahipti. Bu zamana kadar İsveç, yalnızca Amerika Birleşik Devletleri ve İsviçre'nin ve o zamandan beri yüksek vergiler nedeniyle geri kalmış olan Danimarka'nın arkasından dünyanın en zengin ülkelerinden biri haline gelmişti.
Ancak gelecekteki sorunların temeli zaten yaratılmıştı. 1932'de Sosyal Demokratlar Büyük Buhran karşısında iktidara geldi. Ve Amerika'daki FDR ve Almanya'daki Adolf Hitler gibi, hükümetin ekonomi üzerindeki gücünü genişletmeye başladılar. 1932 yılına kadar İsveç'te hükümet harcamaları GSYİH'nın %10'unun altında tutuluyordu, ancak liderleri Per Albin Hansson yönetimindeki Sosyal Demokratlar bunu değiştirmek ve İsveç'i bir "folkhem", yani bir "halk evi" haline getirmek istediler. İsveçli Sosyal Demokratlar bu terimi İtalya'daki Faşistlerden almıştı.
1950'lerin başında bile, İsveç hala dünyanın en özgür ekonomilerinden biriydi ve GSYİH'ye göre hükümet harcamaları aslında Amerikan seviyesinin altındaydı.
Ancak 1950 ile 1976 arasında İsveç, hükümet harcamalarında GSYİH'ye oranı 1950'de yaklaşık %20'den 1975'te %50'nin üzerine çıkmasıyla, barış döneminde benzeri görülmemiş bir hükümet harcaması artışı yaşadı. Hem devlet çalışanlarının sayısında keskin bir artış hem de daha fazla transfer ödemesi avantajı şeklinde devlet acımasızca genişledi..
İlk 20 yıl boyunca, bu amansız hükümet genişlemesi görünüşte kötü bir etki yaratmadan gerçekleşti, çünkü İsveç hızlı küresel büyümeden yararlandı - İsveç'in büyümesi zaten göreceli olarak ortalamanın çok üzerinde bir ortalamadan ortalamaya doğru kaymaya başlamıştı. Bu durum 1970'lerde Sosyal Demokrat Parti'nin sol kanadından Olof Palme'nin Başbakan olmasıyla değişti. Palme, İsveç'teki sosyalist dönüşümü hızlandırdı, özel işletme karşıtı düzenlemeleri hızla artırdı ve bordro vergilerini keskin bir şekilde artırdı.
Sendikalardan gelen artan ücret talepleri ile birlikte bordro vergisi artışları, İsveç işletmelerini küresel pazarlarda rekabetten düşürdü; bu, Palme'nin İsveç kronunu devalüe ederek çözmeye karar verdiği bir şeydi. Sonuç olarak, fiyat enflasyonu keskin bir şekilde yükseldi ve tekrarlanan devalüasyonlara yol açtı. Küresel ekonomik gerilemenin yarattığı ekonomik sıkıntıların yarattığı halk hoşnutsuzluğu, devasa vergi artışları, artan düzenlemeler ve artan enflasyon, merkez sağın 1976'da 44 yıllık kesintisiz Sosyal Demokrat yönetimini kırarak iktidara gelmesini sağladı.
Ancak merkez sağ partiler daha radikal serbest piyasa reformları için baskı yapmaya isteksiz olduklarından, enflasyon-devalüasyon döngüsü de dahil olmak üzere ekonomik sıkıntılar devam etti. Bu nedenle üç koalisyon partisi - Muhafazakar Ilımlı Parti, Liberal Parti ve Merkez Parti - anlaşamadıkları için, Sosyal Demokratlar 1982'de iktidara döndüler.
Son olacağını iddia ettikleri %16'lık bir "büyük patlama" devalüasyonunu hemen uyguladılar. Aynı şeyi, merkez sağ hükümetin bir yıl önce kararlaştırdığı %10'luk devalüasyon da dahil olmak üzere, önceki tüm devalüasyonlardan önce iddia etmişlerdi. Bu sefer gerçekten ciddi oldukları anlaşılıyor, ancak kimse onlara inanmadı.
Enflasyonist beklentiler ve dolayısıyla sendikal ücret talepleri çok yüksek kaldı. Ve 1985'te hükümet banka kredilerini serbest bırakmaya karar verdi. Bu reform, sermaye tahsisini iyileştirmek için gerekli olsa da, o dönemde reel faiz oranlarının vergi ve enflasyondan sonra sıfırın çok altında olduğu gerçeği göz önüne alındığında, feci yan etkileri oldu. Bu, muazzam bir kredi genişlemesine neden oldu ve bu da tüketici fiyat enflasyonunun daha da artmasına yardımcı olurken, aynı zamanda büyük bir hisse ve emlak balonu yarattı. Döviz kuru sabit kaldığı için İsveç'in rekabet gücü hızla zayıfladı.
Palme, Şubat 1986'da bilinmeyen bir suikastçı tarafından öldürüldükten sonra, pragmatist Ingvar Carlsson başbakan oldu. İsveç büyümesinin diğer birçok ülkeyi takip etmesinden endişe eden Carlsson hükümeti bir dizi serbest piyasa reformu uyguladı. Bunlar arasında 1989'da tüm para birimi kontrollerinin kaldırılması ve marjinal vergi oranlarını önemli ölçüde azaltan bir vergi reformu (faiz ödemeleri için kesintiler de dahil olmak üzere bir dizi kesintiyi azaltmış olsalar da) vardı. Bu reformlar İsveç'in uzun vadeli ekonomik performansının iyileştirilmesine tartışmalı bir şekilde katkıda bulunmuş olsa da, 1990'ların başındaki derin ekonomik gerilemeyi hızlandırmaya katkıda bulunacaklardır.
Bu arada, bir dizi sıkılaştırma önleminin ardından 1990 yılında ekonomi önemli ölçüde yavaşlamaya başlayınca, tüketici fiyatları enflasyonu yavaşladı. Devam eden yüksek nominal faiz oranları, azalan sermaye kazançları vergilendirmesi (ve bununla birlikte faiz ödemeleri için azalan kesintiler) ve düşen fiyat enflasyonunun birleşimiyle, reel faiz oranları önemli ölçüde yükselmeye başladı ve varlık fiyatlarındaki balonların sona ermesine yardımcı oldu. Tüm bunlara ek olarak, Saddam Hüseyin'in Kuveyt'i işgal etmesinin ardından petrol fiyatlarındaki şok: ABD, Birleşik Krallık ve Finlandiya gibi önemli ticaret ortaklarında yaşanan ekonomik gerilemeyi getirdi. Bunun sonucunda İsveç 1990 sonlarında resesyona girdi.
İsveç'in resesyona girmesi ve son derece döngüsel devlet bütçe dengesinin hızla bozulmaya başlamasıyla birlikte, yatırımcıların İsveç'in sabit döviz kuru programına olan güveni hızla bozulmaya başladı.
Ve birkaç yıl önce para birimi kontrolleri kaldırıldığında, İsveç kronu para spekülatörlerinin oyuncağı oldu. Geçmişten farklı olarak, hükümet devalüasyon yapmamakta kararlıydı ve sıkı para kontrollerine dönüşü düşünülemez olarak gördüler, bu yüzden faiz oranlarını yükselterek para birimini savunmaktan başka seçenekleri yoktu. Ancak döviz spekülatörleri, bu faiz oranlarının sürdürülemeyeceğini bildiklerinden, çöken bir döviz rejiminden elde edecekleri kazancın Riksbank'ın sunabileceği faiz oranlarından çok daha fazla olacağını bilerek saldırılarını yenilediler. Sonuç, vergi sonrası reel faiz oranlarının birkaç yıl önce negatif olduktan sonra iki haneli seviyelere itilmesi oldu. Bu da gerilemeyi daha da derinleştirdi.
Ancak sonunda, sabit döviz kuru programı Kasım 1992'de çöktü. Faiz oranlarındaki çarpıcı artış ve derin durgunluk aynı zamanda büyük miktarda batık kredi yaratmış ve neredeyse tüm büyük bankaları fiilen iflas ettirmişti. (İstisna, daha temkinli kredi uygulamalarıyla tanınan Handelsbanken'di.) Ancak İsveç hükümeti, bankaları ihtiyaç duydukları parayla kurtaracaklarına söz verdikten sonra, yaygın bir bankacılık çöküşü önlendi.
Gerileme, İsveç'in Büyük Buhran'dan bu yana açık ara en derin gerilemesi oldu. 1993'te GSYİH, 1990'dakinden %5 daha düşük, istihdam %10'dan fazla düştü ve bütçe açığı GSYİH'nın %10'undan fazlasına yükseldi. O zamana kadar İsveç, uluslararası gelir karşılaştırmalarında 15. ile 20. sıralara düştü ve o zamandan beri asla toparlanamadı.
Bu derin gerilemenin ardından İsveç çeşitli nedenlerle çok daha iyi performans gösterdi. 1992'nin sonlarında İsveç kronunun değerindeki %20'lik düşüş, ihracata güçlü bir destek verdi ve faiz oranlarındaki çarpıcı düşüşle birlikte, bu, 1993'ün sonlarında döngüsel bir toparlanmanın başlamasına yardımcı oldu. Ayrıca, uygulanan bir dizi serbest piyasa reformu sırasında Ingvar Carlsson ve 1991-1994 yılları arasında Başbakan olan muhafazakar Carl Bildt, İsveç ekonomisinin yapısal büyüme potansiyelini yükseltmeye yardımcı oldular.
Azaltılmış marjinal vergi oranları ve kaldırılan para birimi kontrolleri, deregüle edilmiş banka kredileri ve önemli ölçüde düşük enflasyon gibi daha önce bahsedilen reformların yanı sıra, bu, birkaç devlete ait şirketin özelleştirilmesini ve perakende sektörü, telekomünikasyon sektörü, havacılık endüstrisi ve diğer önemli sektörler de dahil olmak üzere birçok kilit sektörün deregülasyonunu içeriyordu. Ayrıca, devasa bütçe açığı ortadan kaldırıldığında, Sosyal Demokratlar bile, patlamalar sırasında harcama yükündeki tipik döngüsel düşüşle birlikte, hükümet harcamalarının aşırı şişirilmiş yükünü bir şekilde azaltmaya yardımcı olan büyük harcama kesintilerine duyulan ihtiyacı fark etti.
Tüm bunlar, İsveç'in 1970'ler ve 1980'lerdeki durgunluktan ve 1990'ların başındaki derin ekonomik gerilemeden göreceli olarak kurtulmasına yardımcı oldu. Sosyal Demokratlar ve onların İsveç içindeki ve dışındaki sempatizanları, İsveç'in yüksek vergiler ve büyük bir refah devleti modelinin başarılı olduğunu iddia ettiklerinde, şimdi bu göreli toparlanmayı ele alıyorlar.
Yine de açıktır ki, performansın göreli iyileşmesi, yüksek vergilerden (şimdi öncekinden daha düşük) değil, serbest piyasa reformlarından kaynaklanmaktadır.
İsveç'in artık Avrupa'nın geri kalanını takip etmemesinin nedeni, çoğu kıta Avrupa ülkesinde uygulanmayan bu reformların İsveç ekonomisini nispeten daha özgür hale getirmesidir.
Ve bu reformlarla bile İsveç aslında Avrupa'nın geri kalanından daha iyi performans göstermedi. Manşet GSYİH büyümesi biraz daha yüksek olsa da, İsveç'in ticaret koşullarının önemli ölçüde bozulduğu dikkate alındığında bu avantaj ortadan kalkıyor.
Geride kalan ağır siklet Almanya ve İtalya'yı hariç tutarsak, İsveç aslında Kıta'nın gerisinde kalmaya devam etti, bu da Avrupa'nın dünyanın diğer bölgelerine kıyasla daha düşük performans göstermesine neden oldu.
Toplam üretim rakamlarının altına bakarsak, derin yapısal sorunları görebiliriz. İstihdam edilen insan sayısı şu anda 1990'dakinden %6 daha düşük, bu da diğer batı ekonomilerinden daha zayıf bir gelişme. Buna karşılık, son yıllardaki zayıf istihdam artışına rağmen (Amerikan standartlarına göre), Amerika Birleşik Devletleri'ndeki istihdam 1990'dakinden %20 daha yüksektir.
Ve İsveç'te istihdam edilen kişi sayısı aslında 1980'dekinden de daha düşük. Mevcut olanlardan daha düşük istihdam rakamları bulmak için 1970'lerin ortalarına geri dönmeniz gerekiyor. Toplam istihdam 1975'ten bu yana kabaca değişmemiş olsa da, erkek istihdamında önemli bir düşüşü maskeliyor. Ve sadece özel sektöre bakarsanız, istihdam şimdi 1950'den daha düşük bir seviyede.
Sosyal Demokratlar hala sık sık İsveç'in nispeten yüksek bir istihdam oranına sahip olduğunu iddia ediyor, ancak bu iddia, uzun süreli hastalık izninde olan veya başka bir şekilde transfer ödeme programlarının alıcı tarafında olan birçok kişinin aslında çalışmasalar bile istihdam edildiği sayılan aldatıcı istihdam istatistiklerine dayanıyor.
Dahası, İsveç'te "evde kalan anne" çok nadirdir. İsveç refah sisteminin feminist yapısının yarattığı teşvikler nedeniyle, anneler çocuklarını çoğunlukla devlete ait gündüz bakım merkezlerinde bırakmaktadır. Çocuklarına bakmak için evde kalan annelerin ataerkil baskının kurbanı olduğuna inansanız bile, çocuk bakımının çok iş gerektirdiğini inkar edemezsiniz, ancak yalnızca başkalarının çocuklarına bakanlar çalışan sayılır. Hükümet, çocuk bakımını evden kamu sektörüne kaydırarak İsveç istihdam rakamlarını daha da abartıyor.
İsveç'te manşet işsizlik oranı sadece %5-5,5'tir, ancak bu rakam, hükümetin çalışmaması için para ödediği çok az sayıda insanı kapsadığı için son derece yanıltıcıdır. Birçok işsiz, tek amacı resmi işsizlik oranını azaltmak olan "işgücü piyasası siyasi faaliyetlerine" gönderiliyor.
Bu hileyi görmezden gelirsek, işsizlik %8’dir. Ayrıca çok sayıda erken emekli ve hastalık yardımıyla geçinen insanları da eklerseniz, gerçek işsizlik oranı %25'e yakındır. Erken emeklilerin sayısı 540.000, resmi olarak işsizlerin iki katından fazla. Batılı olmayan göçmenler arasında gerçek işsizlik oranı %50'nin üzerinde.
Tüm bunlar, çalışmayan insanlara yapılan transfer ödeme avantajlarından, devasa bordro vergilerinden, gelir vergilerinden ve katma değer vergilerinden tam olarak beklememiz gereken şeydir. Bu, işsiz göçmenlerin çoğuna iş sağlayabilecek emek yoğun bir özel hizmet sektörünün büyümesini büyük ölçüde engelledi.
Ancak son bir yılda İsveç'te büyüme önemli ölçüde hızlandı. Bir dereceye kadar, bu küresel döngüsel yükselişi yansıtıyor, ancak burada iş başında olan ve İsveç'in büyümesini çoğu Avrupa ülkesinden daha yükseğe çıkarmaya yardımcı olan yerel bir İsveç faktörü de var. 1992'de sabit döviz kuru rejiminin acı verici fiyaskosundan sonra İsveç bunun yerine enflasyon hedeflemesini benimsedi.
Bu para politikası rejimi şimdiye kadar önemli ölçüde daha başarılı olmuş gibi görünüyor, ancak politika yeni sorunlar yaratıyor. Son yıllarda bazı sektörlerde deregülasyon ve artan rekabet nedeniyle, tüketici fiyat enflasyonu oldukça düşük, hatta çoğu zaman %2 hedefinin altında kalmıştır. Örneğin gıda fiyatları, Lidl, Netto ve Willys gibi düşük fiyatlı zincirlerin şiddetli rekabeti, büyük süpermarket zincirlerini müşterilerini korumak için fiyatları düşürmeye zorladığı için düşüyor.
Düşük fiyatlar elbette tüketiciler için iyidir, ancak enflasyon hedefleme dogmasına göre, çok düşük bir fiyat enflasyonu oranı başlı başına bir sorundur - artan parasal enflasyonla karşı konulması gereken bir sorun. Bu nedenle Riksbank, %2'lik bir tüketici fiyat enflasyon oranına ulaşmaya yardımcı olacak kadar para arzını artırmak için faiz oranlarını önemli ölçüde aşağı çekmek zorunda kaldı.
Tüketici fiyat enflasyonu şimdi %2'ye geri dönmeye başladığından, başarılı olacak gibi görünüyorlar, ancak bu, 1980'lerin sonlarında yaşanan seviyelere benzer bir varlık fiyat balonu ve hanehalkı borç seviyelerini getirme pahasına gelecek.
Mayıs ayına kadar İsveç'te para arzı %11.5 arttı, bu Euro bölgesinde görülen %8.9'dan bile daha yüksek. İsveç'in büyümesini geçici olarak artıran şey, 2005'te parasal enflasyonun çarpıcı biçimde hızlanmasıdır. Bu patlamanın zamanlamasının, bu yıl Eylül ayında bir seçimle karşı karşıya oldukları gerçeği göz önüne alındığında, iktidardaki Sosyal Demokratlar ve onların parlamenter müttefikleri Yeşiller Partisi ve komünist Sol Parti için çok uygun olduğu belirtilmelidir.
Nihayetinde, bu yapay patlamanın sona ermesi gerekecek ve ardından gelen kriz muhtemelen 1990'ların başlarındaki kadar derin olmayacak olsa da, görünüşte etkileyici İsveç patlamasının kesinlikle bir sahtekarlık olduğu ortaya çıkacak - tıpkı tüm hikaye gibi. İsveç ekonomik modelinin başarısı bir sahtekarlıktır.
Yazar - Stefan Karlsson
Çevirmen - Utku Aslanoğlu Bu yazı mises.org sitesinin ''The Sweden Myth'' adlı yazının çevirisidir.
